अमेरिका और सऊदी अरब एक ऐतिहासिक समझौते पर सहमत हुए हैं जो खाड़ी देश में नागरिक परमाणु कार्यक्रम स्थापित करने के लिए अमेरिकी प्रौद्योगिकी और विशेषज्ञता का उपयोग करेगा, एक ऐसा कदम जिसने पूरे मध्य पूर्व और वाशिंगटन में सत्ता के गलियारों में चिंता पैदा कर दी है।

सौदे का अधिकांश भाग अस्पष्ट है, लेकिन चिंता इस बात पर केंद्रित है कि क्या सऊदी अरब के पास घरेलू स्तर पर यूरेनियम को समृद्ध करने की क्षमता होगी, और परमाणु प्रसार के लिए इसका क्या अर्थ है।

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वह कौन सा परमाणु समझौता है जिस पर सहमति बनी है?

अमेरिकी ऊर्जा सचिव क्रिस राइट के एक बयान के अनुसार, 30 साल का सौदा तेल समृद्ध सऊदी अरब की "ऊर्जा जरूरतों" को पूरा करने के लिए बनाया गया है।

क्राउन प्रिंस मोहम्मद बिन सलमान की आर्थिक योजना के तहत, सऊदी अरब का लक्ष्य कुछ बिजली उत्पादन के लिए परमाणु ऊर्जा का उपयोग करना है, जिससे निर्यात के लिए अधिक आपूर्ति जारी करके तेल की बिक्री को बढ़ावा मिलेगा। यह सौदा अमेरिकी कंपनियों को देश के परमाणु बुनियादी ढांचे के विकास में केंद्रीय बना देगा, जबकि चीन और रूस जैसे प्रतिद्वंद्वियों को देश में पैर जमाने से वंचित कर देगा।

ऐसा माना जाता है कि यह सौदा दसियों अरब डॉलर का है, और यह बिडेन प्रशासन के दौरान पहली बार सोची गई योजना की निरंतरता है। उस समझौते से अमेरिका सऊदी अरब के इज़राइल के साथ औपचारिक संबंध स्थापित करने के बदले में परमाणु सहयोग पर सहमत हो जाता।

7 अक्टूबर को हमास के हमले और उसके परिणामस्वरूप गाजा में वर्षों तक चले युद्ध के कारण इज़राइल और रियाद के बीच सामान्यीकरण की संभावना पटरी से उतर गई है। ट्रम्प प्रशासन ने इज़राइल के साथ व्यापक समझौते के बिना समझौते को आगे बढ़ाने का विकल्प चुना है।

क्या सऊदी अरब अपनी धरती पर यूरेनियम संवर्धन कर पाएगा?

यह सौदा कथित तौर पर सऊदी अरब में यूरेनियम संवर्धन सुविधा के निर्माण का मार्ग प्रशस्त करता है, लेकिन यह एक संयुक्त यूएस-सऊदी अध्ययन पर निर्भर करेगा जो यह निर्धारित करेगा कि ऐसी सुविधा आवश्यक है।

अध्ययन दो साल तक चलेगा, संभावित रूप से व्हाइट हाउस में डोनाल्ड ट्रम्प के उत्तराधिकारी को यह निर्णय लेना होगा कि सऊदी अरब में घरेलू संवर्धन की अनुमति पर हस्ताक्षर करना है या नहीं।

परमाणु ऊर्जा उद्योगों वाले कई देश घरेलू स्तर पर यूरेनियम को समृद्ध नहीं करते हैं - एक ऐसी प्रक्रिया जो सैद्धांतिक रूप से परमाणु हथियार के लिए अत्यधिक समृद्ध यूरेनियम का उत्पादन कर सकती है। इसके बजाय वे रिएक्टरों के लिए ईंधन के आयात पर निर्भर हैं।

सौदा करने के लिए अमेरिकी औचित्य का एक हिस्सा यह है कि वाशिंगटन किसी भी समृद्ध यूरेनियम और रिएक्टरों से खर्च किए गए ईंधन की निगरानी करेगा, यह सुनिश्चित करेगा कि उन्हें बम बनाने के लिए पुन: उपयोग नहीं किया जा सके।

यह विवादास्पद क्यों है?

परमाणु अप्रसार समूहों ने वर्षों से चेतावनी दी है कि इस तरह का समझौता सऊदी अरब को परमाणु हथियार विकसित करने की राह पर ले जा सकता है। रियाद ने अतीत में कहा है कि अगर उसके क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्वी, ईरान ने परमाणु हथियार हासिल कर लिया तो उसे परमाणु हथियार की आवश्यकता होगी।

अमेरिका ईरान के साथ युद्ध में लगा हुआ है, जो आंशिक रूप से तेहरान को परमाणु बम हासिल करने या हथियार-ग्रेड स्तर तक यूरेनियम को समृद्ध करने से रोकने के लिए लड़ा जा रहा है।

अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने सऊदी समझौते के बारे में चिंताओं को खारिज करते हुए कहा है कि अमेरिका "दुनिया के किसी भी देश के साथ किसी भी ऐसे समझौते पर नहीं पहुंचने वाला है जिससे प्रसार का खतरा हो"।

ट्रम्प प्रशासन के परमाणु सहयोग समझौते पर एक अलग "द्विपक्षीय सुरक्षा समझौते" के साथ हस्ताक्षर किए गए थे, जिसमें कहा गया था कि यह पर्याप्त निगरानी प्रदान करेगा।

लेकिन विशेषज्ञों ने चिंता व्यक्त की है कि बुधवार के समझौते में पिछले परमाणु समझौतों की निगरानी और सुरक्षा का अभाव है। सऊदी अरब कथित तौर पर संयुक्त राष्ट्र परमाणु निगरानी संस्था, अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (आईएईए) की सबसे कठोर निगरानी के अधीन नहीं होगा।

IAEA के "अतिरिक्त प्रोटोकॉल" को दर्जनों देशों द्वारा लागू किया गया है, और यह ईरान के साथ ओबामा-युग के परमाणु समझौते की आवश्यकताओं में से एक था, जिससे ट्रम्प 2018 में हट गए। इसमें यह सुनिश्चित करने के लिए निरीक्षण और सत्यापन शामिल है कि देश परमाणु सामग्री का उपयोग केवल शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए कर रहे हैं।

जब अमेरिका ने संयुक्त अरब अमीरात के साथ एक समान सौदा किया, तो संयुक्त अरब अमीरात ने परमाणु ईंधन के संवर्धन या प्रसंस्करण की मांग नहीं करने पर सहमति व्यक्त की, एक ऐसा उपाय जिसे परमाणु ऊर्जा चाहने वाले देशों के लिए "स्वर्ण मानक" के रूप में जाना जाने लगा। कथित तौर पर सऊदी-अमेरिका समझौते में यह स्वर्ण मानक शामिल नहीं है।

क्या इस डील को रोका जा सकता है?

विरोधियों ने लंबे समय से तर्क दिया है कि सऊदी अरब को घरेलू परमाणु कार्यक्रम प्रदान करने से मध्य पूर्व में अन्य देशों के लिए समान क्षमताओं को आगे बढ़ाने की होड़ शुरू हो जाएगी। इज़राइल - जो एक गुप्त परमाणु हथियार कार्यक्रम के लिए जाना जाता है - ने कथित तौर पर चिंता जताई है कि इस समझौते से क्षेत्रीय हथियारों की होड़ शुरू हो सकती है।

कांग्रेस में डेमोक्रेट्स ने भी इसी तरह की चिंता व्यक्त की है। सीनेटर क्रिस मर्फी ने कहा कि यह समझौता "क्षेत्र में परमाणु दौड़ शुरू कर देगा, जिससे ईरान अपने स्वयं के कार्यक्रम को सीमित करने से हतोत्साहित हो जाएगा"।

हालाँकि, कांग्रेस में मर्फी और उनके सहयोगियों को सौदे को रोकने में शायद कठिनाई होगी। आने वाले दिनों में इस सौदे को मंजूरी के लिए कांग्रेस के समक्ष प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है, लेकिन समझौते को रोकने के लिए कांग्रेस को एक संयुक्त प्रस्ताव पारित करना होगा और राष्ट्रपति के वीटो को खत्म करने के लिए दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होगी।